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张家界市武陵源区人大常委会2022年对区政府工作部门履职监督专项评议实施方案

来源:武陵源区融媒体中心 作者:区人大 编辑:李鹏飞 2022-04-25 17:58:49
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张武常发〔2022〕8号

为进一步加强区人大常委会对区政府工作部门履行法定职责情况的监督,督促区人民政府有关部门依法行政、履职尽责,根据法律法规相关规定,结合实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导,以宪法及有关法律法规为依据,以问题为导向,围绕区委区政府中心工作和重点任务的推进落实,切实履行监督职责,更好地督促和支持区政府有关部门依法履职、改进工作,努力解决影响经济社会高质量发展和人民群众反映突出的问题,为加快建设世界一流旅游目的地、奋力谱写现代化建设武陵源新篇章贡献人大力量。

二、评议依据

(一)《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第五条:各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督,促进依法行政、公正司法。

(二)《湖南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》第二十二条:代表可以参加本级人民代表大会常务委员会或者应邀参加下一级人民代表大会常务委员会开展的对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的专项工作报告审议活动。

(三)《中共湖南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见》第九条:探索对由人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员履职情况开展监督。

三、评议对象及内容

经区人大常委会主任会议研究并报区委同意,2022年对区文化旅游广电体育局、区城市管理和综合执法局、区市场监督管理局、区财政局、区林业局、区司法局六个区政府工作部门,今年来履行法定职责情况进行专项评议。评议内容主要包括:

1.本部门贯彻实施宪法、法律法规,依法行政情况;

2.本部门执行区人大及其常委会决议、决定情况;

3.本部门及主要负责人贯彻落实区委区政府和上级主管部门重大决策部署,履行工作职责情况;

4.区人大常委会主任会议决定需要纳入评议的其他工作情况。

按照以上四个方面评议内容,各监督评议组与被评议部门对接沟通,统筹考虑,按“6+1”形式明确纳入监督评议的重点工作任务,其中法治政府建设、政府工作报告任务落实、区委区政府重点工程重点项目重点工作推进、营商环境优化、乡村振兴、人大代表建议办理6项工作作为评议共性重点工作,同时,各监督评议小组根据各相关单位的职能职责特点和实际,确定1项工作作为评议个性重点任务。

四、组织领导

监督评议工作在区人大常委会主任会议领导下实施。成立区政府工作部门履职监督专项评议工作领导小组,由区人大常委会主任秦进廷任组长,区人大常委会副主任戴一清、万其松、黎飞跃、吴扬学、何岚任副组长,胡凌文、王鹏、陈观永、覃永忠、陈勇、宋选成、汪小华、李志进及区融媒体中心、市电视台武陵源记者站相关负责人为成员,负责对评议工作进行统一组织和领导。领导小组下设综合协调组和六个监督评议组,综合协调组具体负责评议工作方案制定、综合协调、文稿起草、新闻报道、纪律监督等工作,组长由办公室主任兼任;六个监督评议组分别具体负责对六个部门履行法定职责工作情况开展监督评议,每组由一名常委会副主任牵头,组长由区人大相关专门委员会主任委员担任,成员为区人大相关专门委员会委员、省市区人大代表,并各安排工作人员1名。

第一监督评议组:负责文化旅游广电体育局

牵头领导:何岚

组长:宋选成

成员:教科文卫委委员2名(毛坚坚、李琼芳)省市区人大代表3名(杨新慧、周郡、熊恩琴)

工作人员:李实英(18874482122)

第二监督评议组:负责评议区城市管理和综合执法局

牵头领导:黎飞跃

组长:陈观永

成员:环资委委员2名(毛瑞、彭国庆)省市区人大代表3名(李军、陈圆圆、邓青松)

工作人员:欧独芳(13787946335)

第三监督评议组:负责评议区市场监督管理局

牵头领导:万其松

组长:王鹏

成员:财经委委员2名(雍樱、梁媛)省市区人大代表3名(陈化金、王双爱、毛成军)

工作人员:刘 旭(18374445612)

第四监督评议组:负责评议区财政局

牵头领导:万其松

组长:王鹏

成员:财经委委员2名(余峻至、雍樱)省市区人大代表3名(李媛媛、滕晔、陈忠贤)

工作人员:刘 旭(18374445612)

第五监督评议组:负责评议区林业局

牵头领导:黎飞跃

组长:陈 勇

成员:农业农村委员2名(毛成军、周星)省市区人大代表3名(李鑫、肖萍、邓昌宝)

工作人员:李淑芳(15174469877)

第六监督评议组:负责评议区司法局

牵头领导:吴扬学

组长:覃永忠

成员:监司委委员2名(向涛、邓春华)省市区人大代表3名(郑珊、高孝风、吴波)

工作人员:熊永红(13574406375)

综合协调组:负责整个评议工作的综合协调

牵头领导:戴一清

组 长:胡凌文

副 组 长:汪小华

成 员:欧独芳 李实英李淑芳

五、方法步骤

(一)部署安排(4月)

区人大常委会审议通过2022年评议工作实施方案,并通过新闻媒体向社会公布;各监督评议组进一步细化方案,梳理评议内容重点任务清单,明确责任分工;各监督评议组到被评议部门召开动员部署会,讲清专项监督评议目的意义、内容方式和程序步骤等。

(二)自查自纠(4月至5月)

被评议部门制定迎评工作实施方案,对照评议内容,认真研究分析,写出评议自查报告,经区政府分管领导同意后,于5月底前分别送区人大常委会评议工作综合协调组办公室(区人大常委会联工委)和对口的监督评议组。坚持未评先改,边评边改,促进评议工作提质增效。

(三)调研评议(6月至8月)

区人大常委会各监督评议组开展调研评议,8月底前完成小组评议工作并形成专项报告。调研评议的基本方式是:听取相关工作汇报;查阅资料;走访被评议部门干部职工和下级业务部门;召开服务对象座谈会;听取基层人大代表和群众意见;对重点问题进行深入了解;听取被评议部门履行法定职责专题报告、开展小组评议和满意度民主测评(测评表见附件1)等。调研评议过程中,各评议小组要注重收集相关资料,同步建立评议档案。各监督评议小组要充分运用、参考巡察审计的相关成果。小组评议在被评议部门开展,监督评议组成员、参与监督评议工作的其他人大代表、随机抽选的服务对象和相关区直部门工作人员(共20名)对该部门履行法定职责工作情况进行评议和满意度民主测评,同时建立反向测评机制(测评表见附件2),对反向测评结果按所得条目总数的5%计扣小组测评总体评价得分,并现场公布测评结果。综合协调组及时了解评议工作进展情况,协调各监督评议组开展工作。

(四)集中评议(9月至10月)

区人大常委会主任会议听取各组监督评议工作专项报告,根据评议清单内容完成情况,主任会议提出审议意见,审议意见由各监督评议组收集整理、反馈给被评议部门。被评议部门根据审议意见及时进行整改,并对专题报告修改完善。区人大常委会组织召开评议会议(测评表见附件7),由被评议部门主要负责人报告履行法定职责情况并回答询问,各监督评议组报告监督评议情况,常委会组成人员(31名)和各监督评议组其他人大代表(18名,每个组选3名)对六个部门进行集中评议和满意度民主测评,并现场公布测评结果。

(五)综合评定(12月)

民主测评结果按“满意率*100”公式计算得分,其中小组测评结果需减去反向测评抵扣分。根据各监督评议组民主测评结果(占40%)、区人大常委会会议民主测评结果(占60%),综合确定满意度民主测评结果。民主测评综合得分90分及以上的,评定结果为“满意”;综合得分70分—90分(不含)的,评定结果为基本满意;综合得分70分以下的,评定结果为“不满意”。部门工作受到上级主管部门或区委区政府通报批评限时整改未到位的,评定结果不能评为“满意。”各监督评议组根据集中评议意见,分别形成部门履职监督评议专项报告;综合协调组根据各监督评议组专项报告,汇总形成六个区政府部门履行法定职责监督评议综合报告。

(六)整改落实(2023年1月至2023年6月)

被评议部门自接到监督评议意见反馈之日起,对评议交办需要整改的问题进行整改,6个月内向区人大常委会书面报告整改情况,并在武陵源新闻网上公开。

(七)结果运用

区人大常委会将监督评议结果于2022年12月底以前分别以书面形式反馈给被评议部门,并向区委报告,通报给区人民政府、区监察委员会,抄送区委组织部。并建议区委、区政府将监督评议结果作为对被评议部门年度绩效评估、领导班子考核、干部监督选任的重要参考依据。同时,监督评议情况向区人大代表通报,并向社会公开。

六、工作要求

(一)高度重视。对政府工作部门履行法定职责情况进行专项评议是人大依法监督的重要形式,既是对政府及工作部门的监督,也是对政府工作的支持和促进。区政府及相关部门,要充分认识开展专项评议的重要意义,以高度负责的精神支持和配合专项评议工作,扎实搞好各个环节工作。

(二)精心组织。监督评议组要坚持依法办事、严格程序的原则,围绕被评议部门及评议内容,认真做好监督评议的各项工作,加强重点谋划,把握时间节点,确保按时完成各项任务。监督评议小组每3个月要到被评议部门开展至少1次调研、走访、座谈、督办等活动,及时发现问题、交办问题、督促整改(问题交办、整改台帐清单表见附件3)。要加强专项评议的经验总结和宣传报道工作,为专项评议工作营造良好的舆论氛围。

(三)全程公开。坚持全过程人民民主,充分听取人民群众和社会各方面对被评议部门和专项评议工作的意见建议,专项评议方案、评议重点任务清单、问题交办及整改清单、评议意见、两次民主测评结果和最终评定结果,以及整改落实情况通过新闻媒体及时公开,把人大监督与新闻媒体监督、群众监督有机结合。

(四)注重效果。在监督评议过程中要充分发挥人大常委会组成人员、专门委员会委员和人大代表作用,深入开展调查研究,主动邀请和走访座谈人大代表、评议部门服务对象,认真听取他们的意见和建议。区政府要加强对专项评议工作的组织协调和督促调度,适时参加监督评议组开展的相关活动,区人大各专门委员会、常委会相关工作机构要督促相关部门履行工作职责、落实评议意见,力求专项评议工作取得扎实成效。

(五)严肃纪律。监督评议要坚持实事求是的原则,评议意见和会议测评要客观公正。参加监督评议的全体人员要自觉遵守中央八项规定精神,不准接受宴请,不准接受任何馈赠。


张家界市武陵源区人民代表大会常务委员会

2022年 4月22日


来源:武陵源区融媒体中心

作者:区人大

编辑:李鹏飞

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