在将旅游业培育成为国家战略性支柱产业之前，需要突出强调旅游业作为国家“战略产业”的重要作用：发展战略产业可以提升国民生活、推进文化复兴、提升软实力、推动产业融合。而后在条件成熟的时候——旅游产业增加值达到GDP的5%以上时，突出强调旅游业在国民经济中作为支柱产业的重要地位。

    一般认为，战略产业能整合几乎所有产业，是现有产业转型发展、增值发展、深化发展的催化剂与融合剂，是国家未来发展战略性方向的产业载体，是社会和谐、环境友好的战略工具。从现在及未来一段时间内的发展趋势看，旅游业完全符合战略产业的概念界定。

    第一，把旅游作为战略产业能推动产业融合。旅游业是目的地未来产业发展的融合点、动力点与核心点。随着目的地产业结构的调整，目的地的工业、商业、房地产、手工业等产业都可以打通与旅游业之间的关系，用旅游业来改造、提升这些产业的附加值，通过产业融合来推动这些产业与旅游业的共同发展。

    旅游业与其他产业共同发展，有些形成了产业之间的交叉，有些互相渗透，有些则通过产业之间的聚变反应形成了全新的产业，比如旅游与农业的交叉融合形成的观光农业，文化与旅游的渗透融合形成的主题文化酒店。

    旅游产业在为其他产业创造新的产业形态和消费市场方面发挥了重要的作用，甚至可以说，几乎每个现有的产业都可以找到与旅游的融合点，农业、工业、商业、房地产、信息产业等等都可以在与旅游融合发展中发现自己新的成长空间。通过发展旅游业带动其他产业产品就地销售还有助于提升这些产品的附加值，推动这些产业的转型发展、增值发展、深化发展，通过发展智慧旅游，推动信息技术的应用，也会为相关企业找到新的市场空间。

    第二，把旅游作为战略产业能提升国民生活水平。我国21世纪的国家战略是把人民群众的根本利益作为出发点，充分发挥人民群众的积极性和创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。也就是说，国家发展的核心目标是为人民谋福祉，要让人们更有尊严、更加幸福地生活。旅游业的发展以及基于此而进一步深化的休闲产业恰恰是人们生活本质上的一种回归，这不仅仅是民生的问题，从长远的历史发展视角来看，这也是国计的问题。

    从社会民生的角度看，旅游以及更广泛意义上的休闲的发展是社会生产力发展和社会进步的重要标志，是一种社会文明的进步。从这个意义上说，旅游业与休闲产业是提升人们生活质量的重要载体，完全可以称之为一个幸福产业，甚至有必要强调休闲以及休闲带来的生活质量的改善也是一种财富，从社会意识的高度来发动一场新财富革命或者发起一场新生活运动。

    同时，在中国转型发展的过程中，扩大消费需求上升为国家战略。在扩大消费中，需要更加重视低收入人群的消费问题，应该采取措施，破除障碍，在政府公共化供给中专门为低收入人群的旅游与休闲配置相应的资源，制定诸如“中国人游中国”之类的发展计划，保障这些人最基本的旅游与休闲消费需求得以实现。这也是保证社会和谐的重要手段。

    第三，把旅游作为战略产业有助于推进文化复兴和提升国家软实力。《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》强调，“要积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用”。文化与旅游有着密切的关系。这些年的发展经验告诉我们，旅游为文化产品提供了一个巨大的消费市场，正是由于有了巨大的旅游与休闲需求，文化的延续才不断展现出它的持续性和生命力。

    旅游尤其是国际旅游的一项重要功能就是促进文化交流、文化理解，应该将发展旅游作为公共外交的重要组成部分来认识。新公共外交强调双向对话，可以相信，随着出境旅游的深入发展，越来越多的中国人走向外部世界，这既有助于提升国民的国际视野，同时也有利于推动外部世界通过出境旅游者认识中国。更重要的是，通过入境旅游可以吸引越来越多的境外旅游者，让他们亲身感受中国的文化和变化。

    当然，未来中国旅游与休闲的发展必须考虑城市发展与旅游的关系，必须关注老龄社会对经济活力以及随之而来的需求的影响，必须关注支线飞机国产化以及高速交通时代对旅游的影响，必须关注未来市场无国界、供给无国界、资源无国界、管理无国界所带来的挑战，必须关注旅游咨询中心体系以及信息技术发展对旅游服务的革新性影响，必须关注从软实力构建的角度来认识青年旅舍、修学旅游、露营地建设等方面的问题。如此等等，旅游业发展大有可为、任重道远。

    责任编辑：邓道理